這個(gè)方案是從華盛頓派出三隊(duì)人馬，他們將分別前往全美國(guó)不同的安全地點(diǎn)。每支隊(duì)伍都要隨時(shí)做好宣布新的美國(guó)“總統(tǒng)”，接過(guò)國(guó)家指揮權(quán)的準(zhǔn)備。如果蘇聯(lián)的核武器打掉了一支隊(duì)伍，下一支隊(duì)伍就會(huì)頂上。“這可不是本子上的抽象計(jì)劃，而是詳盡細(xì)致、進(jìn)行過(guò)具體實(shí)踐的周密計(jì)劃?！甭f(shuō)。演習(xí)通常需要數(shù)天時(shí)間，每次隊(duì)伍離開華盛頓的時(shí)候，都要攜帶一名里根的內(nèi)閣成員，他將作為總統(tǒng)的“繼任者”。核戰(zhàn)來(lái)臨時(shí)可能引發(fā)極端緊張混亂的局面，他們希望整個(gè)方案在這樣的條件下也能迅速得到實(shí)施。這是一個(gè)高于憲法和法律的方案，它創(chuàng)立了一套繼任總統(tǒng)的新程序，曼指出，這一程序 在美國(guó)憲法和法律中是不存在的，而一個(gè)神秘機(jī)構(gòu)——國(guó)家計(jì)劃辦公室——每年都花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元時(shí)刻做著“延續(xù)政府”的準(zhǔn)備。